轉貼:高鐵與台鐵的龜兔賽跑

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toshi
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王瑞麟(93.6.22中國時報時論廣場)
在高鐵逐漸完工,台灣即將擠身世界高鐵俱樂部之際,百年老店的台鐵也不斷勵精圖,治進行各種改革及因應。然而部份學者專家認為,台鐵不宜和高鐵比快,應該退出西部中長程客運市場。利用本身特色發展其他服務。然此是否為正論,似有討論空間。
民國七十九年政府完成高速鐵路可行性研究,成立高鐵籌備處著手興建高速鐵路時,最主要的爭議就是台灣高鐵的定位尷尬。高速鐵路服務區間是介於傳統鐵路與航空之間,也就是三百五十公里到八百公里是其最佳服務距離,但台灣高鐵最長距離是從台北到高雄三百四十五公里,勉強達到高速鐵路服務距離的下限,而其餘的服務區間。則完全與台鐵重疊,且因南高距離過短,以目前高鐵共設十一個站,高鐵列車需加減速及停站時間,速度其實很難發揮,高鐵面臨的狀況就有如以保時捷跑車作為市區通勤車輛,其實不會比國產車更有效能。
最早高鐵車站規劃台北、板橋、新竹、嘉義、高雄都是與台鐵現有車站共構,其考量即是希望以高鐵做為西部走廊的鐵道運輸骨幹,以台鐵來進行區域旅運集散服務,兩者相輔相成,如同日本新幹線與傳統的在來線,除大阪等極少數車站未能共站外,其他由北的盛岡、仙台、東京、名古屋、京都到最南的博多(福岡)均係共站一般。但後來新竹、嘉義、高雄等高鐵車站因配合新市鎮開發因素不與現有台鐵共構、反而移至距離市中心相當遠的六家、太保等地,其實已注高鐵及台鐵整合破局,重新回到服務區間重疊的競爭情勢。
以往時間衡量兩地遠近是以距離里程計算,而現在則是以旅行時間牽涉到運具的選擇;而在飛機、火車或公路等運具選擇時,旅客往往又會考量所需花費的旅運成本及個人的時間價值;所以各種運具間不能單純僅以速度作為優劣或主次的衡量標準,需要綜合各項因素來評估。
如以旅行時間來比較,現在台鐵自強號台北到桃園26分鐘、到新竹60分鐘,高雄到台南29分鐘,到嘉義70分鐘;如果是搭高鐵,恐怕花在往返高鐵車站間的時間就不只這些。
如果政府以政策強制作為西部鐵道運輸骨幹,強迫台鐵讓出讓出中長程客運市場,那麼政府有必要重新檢討對台鐵的政策。首先為費率方面,台鐵現行費率自強號每人每公里2.27元、莒光號每人每公里1.75元、復興電聯車每人每公里1.46元、普通車每人每公里1.06元,而台鐵最大營收獲利來源就是西部幹線載客率最高、費率最佳的自強號,如果將此市場讓出,僅靠其它車種或服務作為營收來源,那就有如強迫圓山飯店放棄高檔餐宴,改賣國民便當,恐怕賣得越多、虧損越快、關門越快。現在高鐵暫定費率為每人每公里3.459元,比照高鐵定價為航空票價七成的費率模式,台鐵的對號列車費率可訂為高鐵票的七成至八成之間,而都會區捷運化的旅運費率則比照台北捷運費率計算方式。不應再把台鐵當成公益團體,壓低台鐵費率,強制台鐵提供低廉的大眾運輸服務。
其次應加速台鐵車站的再利用及活化,台鐵車站均位於各地之中心,但站房空間除售票外多閒置,相當可惜。日本鐵道在都會區內的鐵路車站都採多角化經營,成為當地商業重心;以最具傳統特色的京都為例,京都車站重建之後,除最基本的旅運服務外,還有百貨公司、觀光飯店、展示場等, 成為京都地區最新穎的商業中心,所以台鐵應該加速更新改造都會區的車站,多角化經營;而台鐵主線小站及支線則宜結合當地人文景觀特色,如勝興站發展出觀光遊憩的服務。
:( 高鐵當初設定的服務對象主要為商務旅次,但台灣現在的商務已不在島內,而是在台港之間及大陸。而其他旅客的時間價值是否高到選擇高鐵,是否有足夠客源支持高鐵最小運量需求,其實都是高鐵未來營運的隱憂;如上海的磁浮列車在熱潮過後,雖然票價由往返的150元人民幣腰斬到80元人民幣,但在一般工作日期間載客率不到兩成。如果政府不要以政府保護特定財團,放手讓台鐵更新圖強,與高鐵一搏,由自由市場機制決定高鐵或台鐵何者才是西部鐵道主流,恐怕勝負仍在未定之天。
(作者為土木工程師,鐵道研究者)
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Kenny
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